Первое полугодие 2023 года подходит к концу, и за этот период произошли десятки изменений в НПА.

Выбор управляющей организации и управление домами после отказа в продлении лицензии

Одним из главных событий I полугодия 2023 года стал старт перелицензирования. Не все компании благополучно продлили лицензии. Для урегулирования сферы управления домами в такой ситуации депутаты Госдумы РФ разработали и уже приняли в первом чтении законопроект № 321568-8 с изменениями в ч. 3 ст. 199 ЖК РФ. Организации, которые не прошли перелицензирование, продолжат управлять МКД в соответствии со ст. 200 ЖК РФ до смены способа управления домом, выбора новой компании на ОСС или на конкурсе, до назначения временной УО.

Ещё один проект НПА, важный для управляющих домами, – законопроект № 201813-8. В нём прописан запрет на смену УО чаще одного раза в год, если на это нет уважительной причины.
Документ также принят в первом чтении.

Правила проведения ОСС, кворумы по отдельным вопросам и полномочия председателя Совета МКД

В течение шести месяцев обсуждались многочисленные инициативы по изменению НПА о проведении общих собраний собственников. Часть из них сразу была отклонена. Сейчас на рассмотрении Госдумы РФ находятся законопроекты:

• № 265996-8, нормы которого ужесточат требования к проведению и оформлению результатов общих собраний в МКД. Например, итоги ОСС будут доводиться до всех собственников помещений путём их размещения в местах общего доступа с расшифровкой результатов по квартирам.
  
  
• № 285045-8 – его авторы предлагают для борьбы с подделкой протоколов ОСС ввести обязательную идентификацию администраторов, в том числе юрлиц. Документ принят в первом чтении.
  
  
• № 309789-8 с инициативой изменить ст. 40 ЖК РФ и упростить согласование перепланировки квартиры. Авторы документа предложили прописать в ч. 3 ст. 40 ЖК РФ, что владельцам квартир не нужно получать согласие ОСС при объединении лоджии и комнаты с сохранением подоконного блока.
  
  
• № 342275-8 с предложением отменить требование получать на ОСС согласие всех собственников для уменьшения общего имущества.

Также законодатели предложили дать председателю Совета МКД полномочия по решению ОСС представлять интересы соседей в суде без дополнительных доверенностей (проект № 272604-8).

Закупки материалов, ремонт домов-памятников и МКД, построенных поэтапно

Несовершенство НПА в сфере капремонта также множит инициативы по его изменению и усовершенствованию. В первом чтении приняты законопроект № 253077-8 о централизованных закупках материалов для капремонта МКД и законопроект № 260059-8, уточняющий сроки начала уплаты взносов на капремонт в домах, построенных поэтапно. Депутаты предлагают снизить количество голосов, необходимых для принятия на ОСС решения о проведении капремонта, до квалифицированного большинства: более 50% от всех голосов собственников в доме (законопроект № 304096-8).
Минстрой РФ внёс свои предложения в данной сфере:

• Ввести ряд новых требований к спецсчетам на капремонт и работе с ними (ID 02/04/02-23/00136248). Так, органы ГЖН должны будут вести реестры решений ОСС о проведении такого ремонта в домах со спецсчетами. Собственники в свою очередь будут обязаны проголосовать за услуги по строительному контролю.
  
  
• Упростить организацию капремонта домов – памятников культурного наследия (ID 02/04/03-23/00137119). Такой ремонт общего имущества будет проводиться по общим правилам за исключением элементов, которые являются предметом охраны.

Единые требования к тишине в МКД, отмена Правил № 170 и перевод жилых помещений в статус нежилых

Одно из главных предложений Минстроя РФ по изменению жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта МКД – отменить постановление Госстроя № 170 о правилах и нормах технической эксплуатации жилфонда. Ведомство указало, что данный документ устарел и не соответствует действующему законодательству (ID 02/08/01-23/00135215).

На втором чтении находится законопроект № 209283-8 с изменениями в ст. 23 ЖК РФ – с новыми правилами процедуры перевода жилого помещения в нежилое. Также законодатели предложили установить на всей территории России единые требования к соблюдению тишины и покоя граждан – с 22:00 до 07:00 (проект № 299053-8). Проведение строительных и ремонтных работ возможно с 09:00 до 19:00 в будни с обязательным перерывом с 14:00 до 16:00. Документ принят в первом чтении. Пять трудностей перевода жилого помещения в МКД в нежилое 5166 2

Новый поставщик информации в ГИС ЖКХ и мобильное приложение

Минстрой РФ планирует сделать Росреестр поставщиком информации в систему (ID 01/02/04-23/00137761). Ведомство обяжут напрямую вносить в неё и актуализировать сведения об объектах недвижимости. Срок размещения данных зависит от ситуации – от 24 часов до трёх дней с момента их поступления.

Ещё один проект ведомства, которая касается системы, – приказ с требованиями к функционалу мобильного приложения ГИС ЖКХ (ID 01/02/04-23/00137702). Система и приложение должны направлять в личные кабинеты собственников и пользователей помещений в МКД сообщения о проведении ОСС, плановом отключении воды, поверке ИПУ и о капремонте. Обе инициативы Минстроя РФ находятся на обсуждении и ожидают антикоррупционную экспертизу.

Размер пеней и неустоек при задолженности и предоставление субсидий на оплату ЖКУ

Позитивная для управляющих домами инициатива содержится в законопроекте № 321577-8. Авторы предложили изменить подход к начислению пеней и штрафов на сумму долга УО и ТСЖ перед поставщиками ресурсов. Размер неустойки предложено ограничить таким же образом, как это сделано для граждан-потребителей коммунальных услуг согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ.

Освободить от пеней за просрочку оплаты ЖКУ добровольцев, мобилизованных и контрактников, участвующих в СВО, предложили авторы законопроекта № 242712-8 Документ уже в трёх чтениях и находится на утверждении в СФ РФ.

Законодатели и эксперты активно обсуждают инициативы в сфере предоставления субсидий на оплату ЖКУ. Часть предложений уже приняла форму проектов НПА:

• Минтруд РФ разработал единый стандарт для предоставления гражданам субсидий за ЖКУ (ID 02/07/04-23/00137346). Он включает форму заявления на предоставление субсидии и определяет перечень документов для её назначения, а решение по услуге необходимо принять в течение десяти рабочих дней. Проект уже получил положительную оценку регулирующего воздействия.
  
  
• Депутаты Госдумы РФ в свою очередь представили на рассмотрение законопроект № 332581-8. Согласно инициативе, субсидии будут предоставляться должникам при условии, что они заключили соглашение о погашении долга.

Платёжные документы, перерасчёты при временном отсутствии в квартире и повышающие коэффициенты

В сфере предоставления коммунальных услуг и их оплаты есть несколько актуальных законопроектов. В их числе – проект № 324108-8: авторы предлагают изменить ст. 157 ЖК РФ. Они считают, что в платёжных документах за ЖКУ исполнители услуг должны разъяснять причины повышения тарифов выше утверждённого в регионе индекса.

На общественном обсуждении находится проект НПА от Минприроды РФ с изменениями в Правила № 354 (ID 01/01/04-23/00137318). Ведомство предлагает разрешить регионам самим определить, за какой срок и на каких основаниях исполнители коммунальных услуг будут делать перерасчёт платы потребителям при их временном отсутствии в квартире.

Минстрой РФ также предполагает внести изменения в Правила № 354, но только для жителей Москвы, не установивших ИПУ при наличии технической возможности (ID 01/01/05-23/00138620). Органы власти столицы получат право увеличить повышающий коэффициент, применяемый при расчётах с такими потребителями.

Госсовет Татарстана вместе с депутатами направил в Госдуму РФ законопроект № 363942-8 с предложением включить ветки, траву и листья, другие отходы от содержания территорий в состав ТКО.

Наказание ТСЖ за нарушения при управлении домом и реестр протоколов ОСС по вопросам капремонта

И ещё один блок инициатив касается деятельности органов Госжилнадзора и привлечения управляющих домами к административной ответственности. Органы власти из Чувашии внесли в Госдуму РФ законопроект № 324821-8 с поправками в ст. 7.23.3 КоАП РФ «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Авторы документа предлагают распространить действие данной статьи на ТСЖ и кооперативы. Штрафы по данной статье составляют до 200 тысяч рублей для руководителей и до 500 тысяч рублей – для юрлиц. Движения по законопроекту пока нет.

Минстрой России вынес на общественное обсуждение проект закона с изменениями в ЖК России и № 209-ФЗ о ГИС ЖКХ (ID 02/04/02-23/00136248). Ведомство планирует обязать органы ГЖН вести реестр протоколов ОСС по вопросам капремонта в домах, где фонд формируется на спецсчёте.

Гарантирующие управляющие организации

В нашем обзоре мы не упомянули важный для рынка управления домами законопроект – о гарантирующих УО. Он не внесён в Госдуму РФ, но активно обсуждается экспертами, СМИ и компаниями.

Источник: РосКвартал®